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《政府工作报告》全文发布:提出2019政府工作任务_新万博-新万博

来源:新万博   发布时间:2019-04-26 08:30:53

当局工作陈述——2019年3月5日在第十三届全国人平易近代表年夜会第二次会议上

国务院总理 李克强

列位代表:

此刻,我代表国务院,向年夜会陈述当局工作,请予审议,并请全国政协委员提出定见。

1、2018年工作回首

曩昔一年是周全贯彻党的十九年夜精力开局之年,是本届当局依法履职第一年。我国成长面对多年少有的国表里复杂严重情势,经济呈现新的下行压力。在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下,全国各族人平易近以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,砥砺奋进,攻坚克难,完玉成年经济社会成长首要方针使命,决胜周全建成小康社会又获得新的重猛进展。

——经济运行连结在公道区间。国内出产总值增加6.6%,总量冲破90万亿元。经济增速与用电、货运等什物量指标相匹配。居平易近消费价钱上涨2.1%。国际出入根基均衡。城镇新增就业1361万人、查询拜访掉业率不变在5%摆布的较低程度。近14亿生齿的成长中年夜国,实现了比力充实就业。

——经济布局不竭优化。消费拉动经济增加感化进一步加强。办事业对经济增加进献率接近60%,高手艺财产、设备制造业增速较着快在一般工业,农业再获丰收。单元国内出产总值能耗降落3.1%。质量和效益继续晋升。

——成长新动能快速成长。嫦娥四号等一批重年夜科技立异功效接踵问世。新兴财产蓬勃成长,传统财产加速转型进级。公共创业万众立异深切推动,日均新设企业跨越1.8万户,市场主体总量跨越1亿户。新动能正在深入改变出产糊口体例、塑造中国成长新优势。

——鼎新开放获得新冲破。国务院和处所当局机构鼎新顺遂实行。重点范畴鼎新迈出新的程序,市场准入负面清单轨制周全实施,简政放权、放管连系、优化办事鼎新力度加年夜,营商情况国际排名年夜幅上升。对外开放全方位扩年夜,共建“一带一路”获得主要进展。首届中国国际进口展览会成功举行,海南自贸实验区启动扶植。货色进出口总额跨越30万亿元,现实利用外资1383亿美元、稳居成长中国度首位。

——三年夜攻坚战开局杰出。提防化解重年夜风险,宏不雅杠杆率趋在不变,金融运行整体安稳。精准脱贫有力推动,农村贫苦生齿削减1386万,易地扶贫搬家280万人。污染防治获得增强,细颗粒物(PM2.5)浓度继续降落,生态文明扶植成效显著。

——人平易近糊口延续改良。居平易近人都可安排收入现实增加6.5%。提高小我所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加年夜根基养老、根基医疗等保障力度,帮助各类黉舍家庭坚苦学生近1亿人次。棚户区住房革新620多万套,农村危房革新190万户。城乡居平易近糊口程度又有新提高。

我们盛大庆贺鼎新开放40周年,深入总结鼎新开放的伟年夜成绩和贵重经验,慎重宣示在新时期将鼎新开放进行到底的果断决心,鼓励全国各族人平易近接续奋斗,再立异的汗青伟业。

回首曩昔一年,成就来之不容易。我们面临的是深入转变的外部情况。经济全球化遭受挫折,多边主义遭到冲击,国际金融市场震动,特殊是中美经贸磨擦给一些企业出产经营、市场预期带来晦气影响。我们面临的是经济转型阵痛凸显的严重挑战。新老矛盾交叉,周期性、布局性问题叠加,经济运行稳中有变、变中有忧。我们面临的是两难多灾问题增多的复杂场合排场。实现稳增加、防风险等多重方针,完成经济社会成长等多项使命,处置好当前与久远等多种关系,政策决定和工作推动的难度较着加年夜。颠末全国上下配合尽力,我国经济成长在高基数上整体安稳、稳中有进,社会年夜局连结不变。这再次注解,在中国共产党带领下,中国人平易近有克服任何艰巨险阻的勇气、聪明和气力,中国的成长没有过不去的坎。

一年来,我们深切贯彻以习近平同志为焦点的党中心决议计划摆设,对峙稳中求进工作总基调,兼顾稳增加、促鼎新、调布局、惠平易近生、防风险,稳妥应对中美经贸磨擦,出力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,首要做了以下工作。

一是立异和完美宏不雅调控,经济连结安稳运行。面临新环境新转变,我们对峙不弄“洪流漫灌”式强刺激,连结宏不雅政策持续性不变性,在区间调控根本上增强定向、相机调控,自动预调、微调。对峙实行积极的财务政策,出力减税降费、补短板调布局。下调增值税税率,扩年夜享受税收优惠小微企业规模,出台鼓动勉励研发立异等税收政策。全年为企业和小我减税降费约1.3万亿元。优化财务支出布局,盘活财务存量资金,重点范畴支出获得保障。对峙实行稳健的货泉政策,指导金融撑持实体经济。针对融资难融资贵问题,前后4次下降存款预备金率,多措并举减缓平易近营和小微企业资金重要状态,融资本钱上升势头获得初步遏制。和时应对股市、债市异常波动,人平易近币汇率根基不变,外汇贮备连结在3万亿美元以上。

二是扎实打好三年夜攻坚战,重点使命获得积极进展。制订并有序实行三年夜攻坚战三年步履方案。稳步推动布局性去杠杆,稳妥措置金融范畴风险,防控处所当局债务风险,鼎新完美房地产市场调控机制。深切推动精准脱贫,增强扶贫气力,加年夜资金投入,强化社会帮扶,贫苦地域自我成长能力稳步提高。周全展开蓝天、碧水、净土捍卫战。优化能源和运输布局。稳妥推动北方地域“煤改气”“煤改电”。周全成立河长制、湖长制。化肥农药利用量实现双降落。增强生态环保督察法律。积极应对天气转变。

三是深化供给侧布局性鼎新,实体经济活力不竭释放。加年夜“破、立、降”力度。推动钢铁、煤炭行业市场化去产能。实行稳投资行动,制造业投资、平易近间投资增速较着回升。出台增进居平易近消费政策。周全推动“互联网+”,应用新手艺新模式革新传统财产。深切推动简政减税减费。打消一批行政许可事项,“证照分手”鼎新在全国推开,企业创办时候年夜幅紧缩,工业出产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公然”监管周全实行。清算规范各类涉企收费,鞭策下降用能、用网和物流等本钱。深化“互联网+政务办事”,各地摸索推行一批有特点的鼎新行动,企业和大众处事便当度不竭提高。

四是深切实行立异驱动成长计谋,立异能力和效力进一步晋升。鼎力优化立异生态,调动各类立异主体积极性。深化科技治理体系体例鼎新,推动要害焦点手艺攻关,增强重年夜科技根本举措措施、科技立异中间等扶植。强化企业手艺立异主体地位,将提高研发费用加计扣除比例政策扩年夜至所有企业。制订撑持双创深切成长的政策办法。手艺合同成交额增加30%以上。科技前进进献率提高到58.5%。

五是加年夜鼎新开放力度,成长动力继续加强。深化国资国企鼎新,国有企业优化重组、提质增效获得新进展。针对平易近营企业成长碰到的坚苦和问题,想方设法帮忙解忧纾困。推动财税体系体例鼎新,预算绩效治理鼎新周全启动。鼎新金融监管体系体例,完美利率、汇率市场化构成机制。农业农村、社会事业、生态环保等范畴鼎新不竭深化。推出对外开放一系列重年夜行动。共建“一带一路”引领效应延续释放,同沿线国度的合作机制不竭健全,经贸合作和人文交换加速推动。出台稳外贸政策,货色通关时候紧缩一半以上。下调部门商品进口关税,关税总程度由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合实验区。复制推行自贸实验区鼎新经验。年夜幅紧缩外资准入负面清单,扩年夜金融、汽车等行业开放,一批重年夜外资项目落地,新设外资企业增加近70%。

六是兼顾城乡区域成长,良性互动款式加速构成。村落振兴计谋有力实行,食粮总产量连结在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推动,近1400万农业转移生齿在城镇落户。推动西部开辟、东北振兴、中部突起、东部率先成长,出台一批鼎新立异行动。京津冀协同成长获得较着进展,长江经济带生态优先、绿色成长款式不竭巩固。粤港澳年夜湾区计划扶植迈出本色性程序,港珠澳年夜桥建成通车。加年夜对革命老区、平易近族地域、边陲地域、贫苦地域鼎新成长撑持力度。新增高速铁路运营里程4100千米,新建改建高速公路6000多千米、农村公路30多万千米。城乡区域成长调和性延续加强。

七是对峙在成长中保障和改良平易近生,鼎新成长功效更多更公允惠和人平易近大众。针对外部情况转变给就业带来的影响,和时出台稳就业行动。鼎力鞭策义务教育教师工资待遇政策落实,增强村落小范围黉舍和乡镇寄宿制黉舍扶植,增进高档教育内在式成长。成立企业职工根基养老保险基金中心调解轨制,提高退休人员根基养老金,城乡居平易近根本养老金最低尺度从每个月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等尺度,残疾人“两项补助”惠和所有合适前提人员。增强退役甲士办事治理工作,保护退役甲士正当权益。深化医疗、医保、医药联动鼎新。稳步推动分级诊疗。提高居平易近根基医保津贴尺度和年夜病保险报销比例。加速新药审评审批鼎新,17种抗癌药年夜幅降价并纳入国度医保目次。加速推动文化惠平易近工程,延续增强下层公共文化办事。全平易近健身蓬勃展开,体育健儿在国际年夜赛上再创佳绩。

八是推动法治当局扶植和治理立异,连结社会协调不变。提请全国人年夜常委会审议法令议案18件,制订修订行政律例37部。鼎新调剂当局机构设置和本能机能设置装备摆设。深切展开国务院年夜督查,鞭策鼎新成长政策和摆设落实。阐扬审计监视感化。鼎新完美城乡下层治理。立异信访工作体例。鼎新和增强应急治理,和时有用应对重年夜天然灾难,出产平安变乱总量和重特年夜变乱数目继续降落。增强食物药品平安监管,峻厉查处长春永生公司等问题疫苗案件。健全国度平安系统。强化社会治安综合治理,展开扫黑除恶专项斗争,依法冲击各类背法犯法,安然中国扶植获得新进展。

当真贯彻党中心周全从严治党计谋摆设,增强党风廉政扶植。推动“两学一做”进修教育常态化轨制化。严酷落实中心八项划定和其实行细则精力,果断不移改正“四风”。严厉查处各类背法背规行动,惩办败北份子,反败北斗争夺得压服性成功。

曩昔一年,中国特点年夜国交际获得新成绩。成功举行博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重年夜主场交际勾当。习近平主席等国度带领人出访多国,出席亚太经合组织带领人非正式会议、二十国团体带领人峰会、金砖国度带领人接见会面、亚欧领袖会议、东亚合作带领人系列会议等重年夜勾当。同首要年夜国关系整体不变,同周边国度关系周全成长,同成长中国度连合合作纽带加倍安稳。鞭策构建新型国际关系,鞭策构建人类命运配合体。果断保护国度主权、平安、成长好处。经济交际、人文交换功效丰富。中国致力在增进世界和平与成长,作出了众人共睹的主要进献。

列位代表!

曩昔一年获得的成就,是以习近平同志为焦点的党中心顽强带领的成果,是习近平新时期中国特点社会主义思惟科学指引的成果,是全党三军全国各族人平易近连合奋斗的成果。我代表国务院,向全国各族人平易近,向各平易近主党派、大家平易近集体和各界人士,暗示真挚感激!向中国香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、中国台湾同胞和海侨民胞,暗示真挚感激!向关心和撑持中国现代化扶植的列国当局、国际组织和列国伴侣,暗示真挚感激!

思危方能居安。在充实必定成就的同时,要苏醒看到我国成长面对的问题和挑战。世界经济增速放缓,庇护主义、单边主义加重,国际年夜宗商品价钱年夜幅波动,不不变不肯定身分较着增添,外部输入性风险上升。国内经济下行压力加年夜,消费增速减慢,有用投资增加乏力。实体经济坚苦较多,平易近营和小微企业融资难融资贵问题还没有有用减缓,营商情况与市场主体等候还较年夜差距。自立立异能力不强,要害焦点手艺短板问题凸显。一些处所财务出入矛盾较年夜。金融等范畴风险隐患仍然很多。深度贫苦地域脱贫攻坚坚苦较多。生态庇护和污染防治使命依然沉重。在教育、医疗、养老、住房、食物药品平安、收入分派等方面,大众还很多不满足的处所。客岁还产生了多起公共平安事务和重年夜出产平安变乱,教训极为深入。当局工作存在不足,一些鼎新成长行动落实不到位,情势主义、权要主义依然凸起,督查查抄查核过量过频、重留痕轻实绩,加重下层承担。少数干部懒政怠政。一些范畴败北问题依然多发。我们必然要直面问题和挑战,勇在担任,恪尽职守,全力以赴做好工作,决不孤负人平易近等候!

2、2019年经济社会成长整体要乞降政策取向

本年是新中国成立70周年,是周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针的要害之年。做好当局工作,要在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下,以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体结构,调和推动“四个周全”计谋结构,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙鞭策高质量成长,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,对峙深化市场化鼎新、扩年夜高程度开放,加速扶植现代化经济系统,继续打好三年夜攻坚战,出力激起微不雅主体活力,立异和完美宏不雅调控,兼顾推动稳增加、促鼎新、调布局、惠平易近生、防风险、保不变工作,连结经济运行在公道区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场决定信念,加强人平易近大众取得感、幸福感、平安感,连结经济延续健康成长和社会年夜局不变,为周全建成小康社会收官打下决议性根本,以优良成就庆贺中华人平易近共和国成立70周年。

综合阐发国表里情势,本年我国成长面对的情况更复杂更严重,可以预感和难以预感的风险挑战更多更年夜,要做好打硬仗的充实预备。坚苦不容低估,决定信念不成摆荡,劲头不克不及松弛。我国成长仍处在主要计谋机缘期,具有足够的韧性、庞大的潜力和不竭迸发的立异活力,人平易近大众寻求夸姣糊口的欲望十分强烈。我们有克服各类坚苦挑战的果断意志和能力,经济持久向好趋向没有也不会改变。

本年经济社会成长的首要预期方针是:国内出产总值增加6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇查询拜访掉业率5.5%摆布,城镇挂号掉业率4.5%之内;居平易近消费价钱涨幅3%摆布;国际出入根基均衡,进出口稳中提质;宏不雅杠杆率根基不变,金融财务风险有用防控;农村贫苦生齿削减1000万以上,居平易近收入增加与经济增加根基同步;生态情况进一步改良,单元国内出产总值能耗降落3%摆布,首要污染物排放量继续降落。上述首要预期方针,表现了鞭策高质量成长要求,合适我国成长现实,与周全建成小康社会方针相跟尾,是积极稳妥的。实现这些方针,需要支出艰辛尽力。

要准确掌控宏不雅政策取向,继续实行积极的财务政策和稳健的货泉政策,实行就业优先政策,增强政策调和共同,确保经济运行在公道区间,增进经济社会延续健康成长。

积极的财务政策要加力提效。本年赤字率拟按2.8%放置,比客岁预算高0.2个百分点;财务赤字2.76万亿元,此中中心财务赤字1.83万亿元,处所财务赤字9300亿元。适度提高赤字率,综合斟酌了财务出入、专项债券刊行等身分,也斟酌为应对此后可能呈现的风险留出政策空间。本年财务支出跨越23万亿元,增加6.5%。中心对处所平衡性转移付出增加10.9%。鼎新完美县级根基财力保障机制,减缓坚苦地域财务运转压力,决不让根基平易近生保障出问题。

稳健的货泉政策要松紧适度。广义货泉M2和社会融资范围增速要与国内出产总值名义增速相匹配,以更好知足经济运行连结在公道区间的需要。在现实履行中,既要把好货泉供给总闸门,不弄“洪流漫灌”,又要矫捷应用多种货泉政策东西,疏浚货泉政策传导渠道,连结活动性公道丰裕,有用减缓实体经济特殊是平易近营和小微企业融资难融资贵问题,提防化解金融风险。深化利率市场化鼎新,下降现实利率程度。完美汇率构成机制,连结人平易近币汇率在公道平衡程度上的根基不变。

就业优先政策要周全发力。就业是平易近生之本、财富之源。本年初次迁就业优先政策置在宏不雅政策层面,旨在强化各方面正视就业、撑持就业的导向。当前和此后一个期间,我国就业总量压力不减、布局性矛盾凸显,新的影响身分还在增添,必需把就业摆在加倍凸起位置。稳增加重要是为保就业。本年城镇新增就业要在实现预期方针的根本上,力争到达近几年的现实范围,既保障城镇劳动力就业,也为农业充裕劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增,我们就更有底气。

要继续对峙以供给侧布局性鼎新为主线,在“巩固、加强、晋升、通顺”八个字上下工夫。更多采纳鼎新的法子,更多应用市场化、法治化手段,巩固“三去一降一补”功效,加强微不雅主体活力,晋升财产链程度,通顺国平易近经济轮回,鞭策经济高质量成长。

要继续打好三年夜攻坚战,精准发力、务求实效。提防化解重年夜风险峻强化底线思惟,对峙布局性去杠杆,提防金融市场异常波动,稳妥处置处所当局债务风险,防控输入性风险。精准脱贫要对峙现行尺度,聚焦深度贫苦地域和非凡贫苦群体,加年夜攻坚力度,提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天捍卫战等重点使命,兼顾统筹、标本兼治,使生态情况质量延续改良。

做好本年当局工作,要重视掌控好以下关系。一要兼顾好国内与国际的关系,凝心聚力办妥本身的事。我国仍处在并将持久处在社会主义低级阶段,还是世界最年夜成长中国度。成长是解决我国一切问题的根本和要害,必需紧紧扭住经济扶植这个中间,绝不摆荡对峙成长是硬事理、成长应当是科学成长和高质量成长的计谋思惟,不竭解放和成长社会出产力。在国际情势复杂多变的布景下,我们要连结计谋定力,按肯定的方针和摆设推动工作,更好操纵国际国内两个市场两种资本,勇于应对挑战,长于化危为机,紧紧掌控成长自动权。二要均衡好稳增加与防风险的关系,确保经济延续健康成长。持久堆集的诸多风险隐患必需加以化解,但要遵守纪律,讲求体例方式,依照果断、可控、有序、适度要求,在成长中慢慢化解,果断避免产生系统性、区域性风险。在当前经济下行压力加年夜环境下,出台政策和工作行动要有益在稳预期、稳增加、调布局,防控风险峻掌控好节拍和力度,避免收缩效应叠加放年夜,决不克不及让经济运行滑出公道区间。同时,也不克不及只顾面前,采纳侵害持久成长的短时间强刺激政策,发生新的风险隐患。三要处置好当局与市场的关系,依托鼎新开放激起市场主体活力。只要市场主体有活力,就可以加强内生成长动力、顶住经济下行压力。要鼎力推动鼎新开放,加速成立同一开放、竞争有序的现代市场系统,放宽市场准入,增强公道监管,打造法治化、国际化、便当化的营商情况,让各类市场主体加倍活跃。从底子上说,市场活力和社会缔造力源在亿万人平易近积极性的阐扬。要对峙以人平易近为中间的成长思惟,极力而为、实事求是,切实保障根基平易近生,鞭策解决重点平易近生问题,增进社会公允公理,让人平易近过上好日子。中国人平易近勤奋聪明,具有没有限的立异缔造潜能,只要充实释放出来,中国的成长就必然会有更加广漠空间。

3、2019年当局工作使命

本年经济社会成长使命重、挑战多、要求高。我们要凸起重点、掌控要害,扎实做好各项工作。

(一)继续立异和完美宏不雅调控,确保经济运行在公道区间。对峙以市场化鼎新的思绪和法子破解成长困难,阐扬好宏不雅政策逆周期调理感化,丰硕和矫捷应用财务、货泉、就业政策东西,加强调控前瞻性、针对性和有用性,为经济安稳运行缔造前提。

实行更年夜范围的减税。普惠性减税与布局性减税并举,重点下降制造业和小微企业税收承担。深化增值税鼎新,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保首要行业税负较着下降;连结6%一档的税率不变,但经由过程采纳对出产、糊口性办事业增添税收抵扣等配套办法,确保所有行业税负只减不增,继续向推动税率三档并两档、税制简化标的目的迈进。抓好年头出台的小微企业普惠性减税政策落实。此次减税,着眼“放水养鱼”、加强成长后劲并斟酌财务可延续,是减轻企业承担、激起市场活力的重年夜行动,是完美税制、优化收入分派款式的主要鼎新,是宏不雅政策撑持稳增加、保就业、调布局的重年夜决定。

较着下降企业社保缴费承担。下调城镇职工根基养老保险单元缴费比例,各地可降至16%。不变现行征缴体例,各地在征收体系体例鼎新进程中不得采纳增添小微企业现实缴费承担的做法,不得自行对汗青欠费进行集中清缴。继续履行阶段性下降掉业和工伤保险费率政策。本年务必使企业特殊是小微企业社保缴费承担有本色性降落。加速推动养老保险省级兼顾鼎新,继续提高企业职工根基养老保险基金中心调解比例、划转部门国有本钱充分社保基金。我们既要减轻企业缴费承担,又要保障职工社保待遇不受影响、养老金公道增加并按时足额发放,使社保基金可延续、企业与职工同受益。

确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公允又有用率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费承担近2万亿元。这会给各级财务带来很年夜压力。为撑持企业减负,各级当局要过紧日子,千方百计筹集资金。中心财务要开源撙节,增添特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%摆布,持久沉淀资金一概收回。处所当局也要自动挖潜,鼎力优化支出布局,多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特殊是小微企业有较着减税降费感触感染,果断兑现对企业和社会的许诺,坚苦再多也必然要把这件年夜事办成办妥。

出力减缓企业融资难融资贵问题。鼎新完美货泉信贷投放机制,当令应用存款预备金率、利率等数目和价钱手段,指导金融机构扩年夜信贷投放、下降贷款本钱,精准有用撑持实体经济,不克不及让资金空转或脱实向虚。加年夜对中小银行定向降准力度,释放的资金全数用在平易近营和小微企业贷款。撑持年夜型贸易银行多渠道弥补本钱,加强信贷投放能力,鼓动勉励增添制造业中持久贷款和信誉贷款。本年国有年夜型贸易银行小微企业贷款要增加30%以上。清算规范银行和中介办事收费。完美金融机构内部查核机制,鼓励增强普惠金融办事,切实使中小微企业融资重要状态有较着改良,综合融资本钱必需有较着下降。

有用阐扬处所当局债券感化。本年拟放置处所当局专项债券2.15万亿元,比客岁增添8000亿元,为重点项目扶植供给资金撑持,也为更好提防化解处所当局债务风险缔造前提。公道扩年夜专项债券利用规模。继续刊行必然数目的处所当局置换债券,减轻处所利钱承担。鼓动勉励采纳市场化体例,妥帖解决融资平台到期债务问题,不克不及弄“半拉子”工程。

多管齐下不变和扩年夜就业。扎实做好高校卒业生、退役甲士、农人工等重点群体就业工作,增强对城镇各类就业坚苦人员的就业帮扶。对招用农村贫苦生齿、城镇挂号掉业半年以上人员的各类企业,三年内赐与定额税费减免。增强对矫捷就业、新就业形态的撑持。果断避免和改正就业中的性别和身份轻视。实行职业技术晋升步履,从掉业保险基金节余中拿出1000亿元,用在1500万人次以上的职工技术晋升和转岗改行培训。健全手艺工人职业成长机制和政策。加速成长现代职业教育,既有益在减缓当前就业压力,也是解决高技术人材欠缺的计谋之举。鼎新完美高职院校测验招生法子,鼓动勉励更多应届高中卒业生和退役甲士、下岗职工、农人工等报考,本年年夜范围扩招100万人。扩年夜高职院校奖助学金笼盖面、提高津贴尺度,加速学历证书和职业技术品级证书互通跟尾。鼎新高职院校办学体系体例,增强师资步队扶植,提高办学质量。指导一批通俗本科高校转为利用型年夜学。中心财务年夜幅增添对高职院校的投入,处所财务也要增强撑持。设立中等职业教育国度奖学金。撑持企业和社会气力创办职业教育,加速产教融会实训基地扶植。我们要以现代职业教育的年夜鼎新年夜成长,加速培育国度成长急需的各类手艺技术人材,让更多青年凭仗一技之长实现人生价值,让三百六十行人材荟萃、繁星璀璨。

(二)激起市场主体活力,出力优化营商情况。我国有上亿市场主体,并且还在不竭增添。把市场主体的活跃度连结住、提上去,是增进经济安稳增加的要害地点。要深化“放管服”鼎新,下降轨制性买卖本钱,下硬工夫打造好成长软情况。

以简审批优办事便当投资兴业。市场设置装备摆设资本是最有用率的情势。要进一步缩减市场准入负面清单,鞭策“非禁即入”遍及落实。当局要果断把不应管的事项交给市场,最年夜限度削减对资本的直接设置装备摆设,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时候跑市场、少费工夫跑审批。本年,要对所有涉企经营许可事项实施“证照分手”鼎新,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,果断降服“准入禁绝营”的现象;在全国推开工程扶植项目审批轨制鼎新,使全流程审批时候年夜幅缩短。继续紧缩专利审查和商标注册时候。奉行网上审批和办事,抓紧建玉成国一体化在线政务办事平台,加速实现一网通办、异地可办,使更多事项不碰头打点,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。延续展开“减证便平易近”鼎新步履,不克不及让繁琐证实往返折腾企业和大众。成立政务办事“好差评”轨制,办事绩效由企业和大众来评判。当局部分做好办事是天职,办事欠好是掉职。

以公道监管增进公允竞争。公允竞争是市场经济的焦点,公道监管是公允竞争的保障。鼎新完美公允竞争审查和公道监管束度,加速清算故障同一市场和公允竞争的各类划定和做法。政简略单纯从。法则越简约透明,监管越有力有用。国度层面重在制订同一的监管法则和尺度,处所当局要把首要气力放在公道监管上。推动“双随机、一公然”跨部分结合监管,奉行信誉监管和“互联网+监管”鼎新,优化环保、消防、税务、市场监管等法律体例,对背法者依法重办、对遵法者无事不扰。深化综合行政法律鼎新,清算规范行政惩罚事项,果断治理多头查抄、反复查抄。对监管者也要强监管、立端方,决不答应弄选择性法律、率性法律,决不答应刁难企业和大众。依法冲击制售冒充伪劣商品等背法行动,让严重背法者支出付不起的价格。完美掉信结合惩戒机制,增进各类市场主体遵法诚信经营。用公道监管管出公允、管出效力、管出活力。

以鼎新鞭策下降涉企收费。深化电力市场化鼎新,清算电价附加收费,下降制造业用电本钱,一般工贸易平均电价再下降10%。深化收费公路轨制鼎新,鞭策下降过途经桥费用,治理对客货运车辆不公道审批和乱收费、乱罚款。两年内根基打消全国高速公路省界收费站,实现不断车快捷收费,削减拥堵、便当大众。打消或下降一批铁路、口岸收费。专项治理中介办事收费。继续清算规范行政事业性收费。加速收费清单“一张网”扶植,让收费公然透明,让乱收费无处藏身。

(三)对峙立异引领成长,培养强大新动能。阐扬我国人力人材资本丰硕、国内市场庞大等综合优势,鼎新立异科技研发和财产化利用机制,鼎力培养专业精力,增进新旧动能接续转换。

鞭策传统财产革新晋升。环绕鞭策制造业高质量成长,强化工业根本和手艺立异能力,增进进步前辈制造业和现代办事业融会成长,加速扶植制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型进级赋能。撑持企业加速手艺革新和装备更新,将固定资产加快折旧优惠政策扩年夜至全数制造业范畴。强化质量根本支持,鞭策尺度与国际进步前辈程度对接,晋升产物和办事品质,让更多国表里用户选择中国制造、中国办事。

增进新兴财产加速成长。深化年夜数据、人工智能等研发利用,培养新一代信息手艺、高端设备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴财产集群,强大数字经济。对峙包涵谨慎监管,撑持新业态新模式成长,增进平台经济、同享经济健康成长。加速在各行业各范畴推动“互联网+”。延续鞭策收集提速降费。展开城市千兆宽带入户示范,革新晋升长途教育、长途医疗收集,鞭策移动收集扩容进级,让用户切实感触感染到网速更快更不变。本年中小企业宽带平均资费再下降15%,移动收集流量平均资费再下降20%以上,在全国实施“携号转网”,规范套餐设置,使降费实其实在、消费者明大白白。

晋升科技支持能力。加年夜根本研究和利用根本研究撑持力度,强化原始立异,增强要害焦点手艺攻关。抓紧结构国度尝试室,重组国度重点尝试室系统。完美重年夜科技项目组织治理。健全以企业为主体的产学研一体化立异机制,撑持企业牵头实行重年夜科技项目。加速扶植科技立异资本开放同享平台,强化对中小企业的手艺立异办事。扩年夜国际立异合作。周全增强常识产权庇护,健全常识产权侵权赏罚性补偿轨制,增进发现缔造和转化应用。科技立异素质上是人的缔造性勾当。要充实尊敬和信赖科研人员,付与立异团队和领甲士才更年夜的人财物安排权和手艺线路决议计划权。进一步提高根本研究项目间接经费占比,展开项目经费利用“包干制”鼎新试点,不设科目比例限制,由科研团队自立决议利用。完美科技功效评价机制。要在鞭策科技体系体例鼎新行动落地奏效上下工夫,决不克不及让鼎新政策逗留在口头上、纸面上。鼎力简除烦苛,使科研人员潜心向学、立异冲破。增强科研伦理和学风扶植,惩戒学术不端,力戒急躁之风。我国有世界上最年夜范围的科技人材步队,营建杰出的科研生态,就必然可以或许迎来各类英才竞现、立异功效泉涌的活泼场合排场。

进一步把公共创业万众立异引向深切。鼓动勉励更多社会主体立异创业,拓展经济社会成长空间,增强全方位办事,阐扬双创示范基地带动感化。强化普惠性撑持,落实好小范围纳税人增值税起征点从月发卖额3万元提高到10万元等税收优惠政策。鼎新完美金融撑持机制,设立科创板并试点注册制,鼓动勉励刊行双创金融债券,扩年夜常识产权质押融资,撑持成长创业投资。鼎新完美人材培育、利用、评价机制,优化归国留学人员和外籍人材办事。把面向市场需乞降宏扬人文精力连系起来,善聚善用各类人材,中国立异必然能更好成长,为人类文明前进作出应有进献。

(四)增进构成壮大国内市场,延续释放内需潜力。充实阐扬消费的根本感化、投资的要害感化,不变国内有用需求,为经济安稳运行供给有力支持。

鞭策消费不变增加。多措并举增进城乡居平易近增收,加强消费能力。落实好新修订的小我所得税法,使合适减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要适应消费需求的新转变,多渠道增添优良产物和办事供给,加速废除平易近间本钱进入的堵点。我国60岁以上生齿已达2.5亿。要鼎力成长养老特殊是社区养老办事业,对在社区供给日间顾问、康复护理、助餐助行等办事的机构赐与税费减免、资金撑持、水电气热价钱优惠等搀扶,新建栖身区应配套扶植社区养老办事举措措施,增强农村养老办事举措措施扶植,鼎新完美医养连系政策,扩年夜持久护理保险轨制试点,让老年人具有幸福的晚年,后来人就有可期的将来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对实行周全两孩政策后的新环境,加速成长多种情势的婴幼儿照护办事,撑持社会气力创办托育办事机构,增强儿童平安保障。增进家政办事业提质扩容。成长全域旅游,强大旅游财产。不变汽车消费,继续履行新能源汽车购买优惠政策,鞭策充电、加氢等举措措施扶植。成长消费新业态新模式,增进线上线下消费融会成长,培养消费新增加点。健全农村畅通收集,撑持电商和快递成长。增强消费者权益庇护,让大众安心消费、便当消费。

公道扩年夜有用投资。紧扣国度成长计谋,加速实行一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重洪流利工程,加速川藏铁路计划扶植,加年夜城际交通、物流、市政、灾难防治、平易近用和通用航空等根本举措措施投资力度,增强新一代信息根本举措措施扶植。本年中心预算内投资放置5776亿元,比客岁增添400亿元。立异项目融资体例,恰当下降根本举措措施等项目本钱金比例,用好开辟性金融东西,吸引更多平易近间本钱介入重点范畴项目扶植。落实平易近间投资撑持政策,有序推动当局和社会本钱合作。鼎新完美招投标轨制。当局要带头讲诚信守契约,决不克不及“新官不睬旧账”,对拖欠企业的金钱年末前要了债一半以上,决不答应增添新的拖欠。

(五)对标周全建成小康社会使命,扎实推动脱贫攻坚和村落振兴。对峙农业农村优先成长,增强脱贫攻坚与村落振兴兼顾跟尾,确保如期实现脱贫攻坚方针、农人糊口到达周全小康程度。

打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面对的凸起问题,加年夜“三区三州”等深度贫苦地域脱贫攻坚力度,增强根本举措措施扶植,落实对非凡贫苦生齿的保障办法。脱贫致富离不开财产支持,要鼎力搀扶贫苦地域成长特点优势财产。展开贫苦地域控辍保学专项步履、较着下降停学率,继续增添重点高校专项招收农村和贫苦地域学生人数,用好教育这个阻断贫苦代际传递的治本之策。根基完成“十三五”易地扶贫搬家计划扶植使命,增强后续搀扶。对摘帽县和脱贫生齿的搀扶政策要连结一段时候,巩固脱贫功效。完美查核监视,用好中心脱贫攻坚专项巡查功效。越是到脱贫攻坚的要害阶段,越要抓实抓细各项工作,确保脱贫有实效、可延续、经得起汗青查验。

抓好农业特殊是食粮出产。近14亿中国人的饭碗,必需紧紧端在本身手上。要不变食粮产量,优化品种布局。增强农田水利扶植,新增高尺度农田8000万亩以上。不变生猪等畜禽出产,做好非洲猪瘟等疫病防控。加速农业科技鼎新立异,鼎力成长现代种业,增强进步前辈适用手艺推行,实行地舆标记农产物庇护工程,推动农业全程机械化。培养家庭农场、农人合作社等新型经营主体,增强面向小农户的社会化办事,成长多种情势范围经营。搀扶主产区成长农产物精湛加工。撑持返乡入乡创业立异,鞭策一二三财产融会成长,强大县域经济。务工收入是农人增收的年夜头。要根治拖欠农人工工资问题,抓紧制订专门行政律例,确保支出辛勤和汗水的农人工按时拿到应有的报答。

扎实推动村落扶植。科学编制和实行扶植计划,鼎力改良出产糊口前提。加速实行农村饮水平安巩固晋升工程,今明两年要解决好饮水坚苦生齿的饮水平安问题,提高6000万农村生齿供水保障程度。完成新一轮农村电网进级革新。新建改建农村公路20万千米。继续推动农村危房革新。随机应变展开农村人居情况整治,推动“茅厕革命”、垃圾污水治理,扶植漂亮村落。

周全深化农村鼎新。推行农村地盘征收、集体经营性扶植用地入市、宅基地轨制鼎新试点功效。深化集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等鼎新。鼎新完美农业撑持庇护系统,健全食粮价钱市场化构成机制,扩年夜政策性农业保险鼎新试点,立异和增强农村金融办事。延续深化农村鼎新,广袤村落势必焕发新的生气活力。

(六)增进区域调和成长,提高新型城镇化质量。环绕解决成长不服衡不充实问题,鼎新完美相干机制和政策,增进根基公共办事均等化,鞭策区域优势互补、城乡融会成长。

优化区域成长款式。制订西部开辟开放新的政策办法,西部地域企业所得税优惠等政策到期后继续履行。落实和完美增进东北周全振兴、中部地域突起、东部率先成长的鼎新立异行动。京津冀协同成长重在疏解北京非首都功能,高尺度扶植雄安新区。落实粤港澳年夜湾区成长计划纲领,增进法则跟尾,鞭策出产要素活动和人员来往便当化。将长三角区域一体化成长上升为国度计谋,编制实行成长计划纲领。长江经济带成长要对峙上中下流协同,增强生态庇护修复和综合交通运输系统扶植,打造高质量成长经济带。撑持资本型地域经济转型。加速补齐革命老区、平易近族地域、边陲地域、贫苦地域成长短板。鼎力成长蓝色经济,庇护海洋情况,扶植海洋强国。

深切推动新型城镇化。对峙以中间城市引领城市群成长。抓好农业转移生齿落户,鞭策城镇根基公共办事笼盖常住生齿。更好解决大众住房问题,落实城市主体责任,鼎新完美住房市场系统和保障系统,增进房地产市场安稳健康成长。继续推动保障性住房扶植和城镇棚户区革新,保障坚苦群体根基栖身需求。继续推动地下综合管廊扶植。城镇老旧小区量年夜面广,要鼎力进行革新晋升,更新水电路气等配套举措措施,撑持加装电梯和无障碍情况扶植,健全便平易近市场、便当店、步行街、泊车场等糊口办事举措措施。新型城镇化要处处表现以报酬焦点,提高柔性化治理、邃密化办事程度,让城市加倍宜居,更具包涵和人文关切。

(七)增强污染防治和生态扶植,鼎力鞭策绿色成长。绿色成长是构建现代化经济系统的必定要求,是解决污染问题的底子之策。要鼎新完美相干轨制,协同鞭策高质量成长与生态情况庇护。

延续推动污染防治。巩固扩年夜蓝天捍卫战功效,本年二氧化硫、氮氧化物排放量要降落3%,重点地域细颗粒物(PM2.5)浓度继续降落。延续展开京津冀和周边、长三角、汾渭平原年夜气污染治理攻坚,增强工业、燃煤、灵活车三年夜污染源治理。做好北方地域洁净取暖工作,确保大众暖和过冬。强化水、泥土污染防治,本年化学需氧量、氨氮排放量要降落2%。加速治理黑臭水体,防治农业面源污染,推动重点流域和近岸海域综合整治。增强固体烧毁物和城市垃圾分类措置,增进减量化、资本化、无害化。增强污染防治重年夜科技攻关。企业作为污染防治主体,必需依法实行环保责任。鼎新立异情况治理体例,对企业既依法依规监管,又正视公道诉求、增强帮扶指点,对需要达标整改的赐与公道过渡期,避免措置办法简单粗鲁、一关了之。企业有内涵动力和外部压力,污染防治必然能获得更年夜成效。

强大绿色环保财产。对峙泉源治理,加速火电、钢铁行业超低排放革新,实行重污染行业达标排放革新。调剂优化能源布局。推动煤炭洁净化操纵。健全自然气产供储销系统。鼎力成长可再生能源,加速解决风、光、水电消纳问题。加年夜城市污水管网和处置举措措施扶植力度。增进资本节俭集约和轮回操纵,推行绿色建筑、绿色快递包装。鼎新完美情况经济政策,健全排污权买卖轨制,加速成长绿色金融,培养一批专业化环保主干企业,晋升绿色成长能力。

增强生态系统庇护修复。推动山川林田湖草生态庇护修复工程试点,延续抓好河山绿化,增强荒凉化、石漠化、水土流掉治理。加年夜生物多样性庇护力度。继续展开退耕还林还草还湿。深化国度公园体系体例鼎新。健全生态抵偿机制。绿色成长人人有责,贵在步履、成在对峙。我们要配合尽力,让人平易近大众享有漂亮宜居情况。

(八)深化重点范畴鼎新,加速完美市场机制。聚焦凸起矛盾和要害环节,鞭策相干鼎新深化,健全与高质量成长相顺应的体系体例机制,把市场活力和社会缔造力充实释放出来。

加速国资国企鼎新。增强和完美国有资产监管,推动国有本钱投资、运营公司鼎新试点,增进国有资产保值增值。积极稳妥推动夹杂所有制鼎新。完美公司治理布局,健全市场化经营机制,成立职业司理人等轨制。依法措置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等范畴鼎新,天然垄断行业要按照分歧行业特点实施网运分隔,将竞争性营业周全推向市场。国有企业要经由过程鼎新立异、强体健身,不竭加强成长活力和焦点竞争力。

下年夜力量优化平易近营经济成长情况。对峙“两个绝不摆荡”,鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长。依照竞争中性原则,在要素获得、准入许可、经营运行、当局采购和招投标等方面,对各类所有制企业同等看待。构建亲清爽型政商关系,健全政企沟通机制,激起企业家精力,增进平易近营经济成长进级。庇护产权必需果断不移,对侵权行动要依法惩办,对错案冤案要有错必纠。要尽力打造杰出营商情况,让企业家安心弄经营、安心办企业。

深化财税金融体系体例鼎新。加年夜预算公然鼎新力度,周全实行预算绩效治理。深化中心与处所财务事权和支出责任划分鼎新,推动中心与处所收入划分鼎新。完美转移付出轨制。健全处所税系统,稳步推动房地产税立法。规范处所当局举债融资机制。以办事实体经济为导向,鼎新优化金融系统布局,成长平易近营银行和社区银行。鼎新完美本钱市场根本轨制,增进多条理本钱市场健康不变成长,提高直接融资特殊是股权融资比重。加强保险业风险保障功能。增强金融风险监测预警和化解措置。我国财务金融系统整体稳健,可应用的政策东西多,我们有能力守住不产生系统性风险的底线。

(九)鞭策全方位对外开放,培养国际经济合作和竞争新优势。进一步拓睁开放范畴、优化开放结构,继续鞭策商品和要素活动型开放,加倍重视法则等轨制型开放,以高程度开放带动鼎新周全深化。

增进外贸稳中提质。鞭策出口市场多元化。扩年夜出口信誉保险笼盖面。鼎新完美跨境电商等新业态搀扶政策。鞭策办事商业立异成长,指导加工商业转型进级、向中西部转移,阐扬好综合保税区感化。优化进口布局,积极扩猛进口。办妥第二届中国国际进口展览会。加速晋升通关便当化程度。

加年夜吸引外资力度。进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,答应更多范畴实施外资独资经营。落实金融等行业鼎新开放行动,完美债券市场开放政策。加速与国际通行经贸法则对接,提高政策透明度和履行一致性,营建表里资企业等量齐观、公允竞争的公道市场情况。增强外商正当权益庇护。付与自贸实验区更年夜鼎新立异自立权,增设上海自贸实验区新片区,推动海南自贸实验区扶植、摸索扶植中国特点自由商业港。撑持国度级经开区、高新区、新区展开自贸实验区相干鼎新试点,加强辐射带动感化,打造鼎新开放新高地。中国投资情况必然会愈来愈好,列国企业在华成长机缘必然会愈来愈多。

鞭策共建“一带一路”。对峙共商共建同享,遵守市场原则和国际通行法则,阐扬企业主体感化,鞭策根本举措措施互联互通,增强国际产能合作,拓展第三方市场所作。办妥第二届“一带一路”国际合作岑岭论坛。鞭策对外投资合作健康有序成长。

增进商业和投资自由化便当化。中国果断保护经济全球化和自由商业,积极介入世贸组织鼎新。加速构建高尺度自贸区收集,推动区域周全经济火伴关系协议、中日韩自贸区、中欧投资协议构和,继续鞭策中美经贸商量。中国秉承互利合作、双赢成长,一向主张经由过程同等协商解决商业争端。我们对作出的许诺当真实行,对本身正当权益果断保护。

(十)加速成长社会事业,更好保障和改良平易近生。本年财务出入均衡压力加年夜,但根基平易近生投入确保只增不减。撑持社会气力增添非根基公共办事供给,知足大众多条理、多样化需求。

成长加倍公允更有质量的教育。深化教育讲授鼎新。推动城乡义务教育一体化成长,加速改良村落黉舍办学前提,增强村落教师步队扶植,抓紧解决城镇黉舍“买办额”问题,保障进城务工人员随迁后代教育,成长“互联网+教育”,增进优良资本同享。多渠道扩年夜学前教育供给,不管是公办仍是平易近办幼儿园,只要合适平安尺度、收费公道、家长安心,当局都要撑持。推动高中阶段教育普和,办妥平易近族教育、非凡教育、继续教育,依法撑持平易近办教育成长。延续抓好义务教育教师工资待遇落实。推动一流年夜学和一流学科扶植,撑持中西部扶植有特点、高程度年夜学。本年财力固然很重要,国度财务性教育经费占国内出产总值比例继续连结在4%以上,中心财务教育支出放置跨越1万亿元。我们要切实把贵重的资金用好,尽力办妥人平易近满足的教育,托起明天的但愿。

保障根基医疗卫生办事。继续提高城乡居平易近根基医保和年夜病保险保障程度,居平易近医保人均财务津贴尺度增添30元,一半用在年夜病保险。下降并同一年夜病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻年夜病患者、坚苦大众医疗承担。增强重年夜疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以万万计,要实行癌症防治步履,推动预防筛查、早诊早治和科研攻关,出力减缓平易近生的痛点。做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。加速儿童药物研发。增强罕有病用药保障。深化医保付出体例鼎新,优化医保支出布局。抓紧落实和完美跨省异地就诊直接结算政策,尽快使异地就诊患者在所有定点病院能持卡看病、即时结算,切实便当活动生齿和随迁白叟。完美药品集中采购和利用机制。深化公立病院综合鼎新。增进社会办医。成长“互联网+医疗健康”,加速成立长途医疗办事系统,增强下层医疗卫生气构能力扶植和医护人员培育,晋升分级诊疗和家庭大夫签约办事质量。对峙预防为主,将新增根基公共卫生办事财务津贴经费全数用在村和社区,务必让下层大众受益。抓好流行症、处所病、青少年近视防治。完美生育配套政策,增强妇幼保健办事。撑持中医药事业传承立异成长。增强健康教育和健康治理。药品疫苗攸关生命平安,必需强化全程监管,对背法者要重办不贷,对掉职溺职者要严厉查究,果断守住人平易近大众生命健康的防地。

完美社会保障轨制和政策。推动多条理养老保障系统扶植。继续提高退休人员根基养老金。落实退役甲士待遇保障,完美退役兵士根基养老、根基医疗保险接续政策。恰当提高城乡低保、专项救助等尺度,增强窘境儿童保障。加年夜城镇坚苦职工脱困力度。晋升残疾预防和康复办事程度。我们要极力为大众济急解困、济困扶危,根基平易近生的底线要果断兜牢。

丰硕人平易近大众精力文化糊口。培养和践行社会主义焦点价值不雅,普遍展开大众性精力文明建立勾当,鼎力宏扬奋斗精力、科学精力、劳模精力、工匠精力,会聚起向上向善的壮大气力。加速构建中国特点哲学社会科学。增强互联网内容扶植。繁华文艺创作,成长新闻出书、广播影视和档案等事业。增强文物庇护操纵和非物资文化遗产传承。鞭策文化事业和文化财产鼎新成长,晋升下层公共文化办事能力。提倡全平易近浏览,推动进修型社会扶植。深化中外人文交换。普遍展开全平易近健身勾当。扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作,精心筹备北京冬奥会、冬残奥会,办妥第七届世界甲士活动会。人平易近大众身心健康,社会就布满活力,国度就繁华畅旺。

增强和立异社会治理。鞭策社会治理重心向下层下移,推行增进社会协调的“枫桥经验”,构建城乡社区治理新款式。指导撑持社会组织、人性救助、自愿办事和慈善事业健康成长。健全社会信誉系统。保障妇女、儿童、白叟、残疾人正当权益。改良信访工作,依法和时解决大众公道诉求。增强社会意理办事。健全国度应急系统,提高防灾减灾救灾能力。增强平安出产,提防遏制重特年夜变乱。做好地动、景象形象、水文、地质、测绘等工作。健全公共法令办事系统,深化普法宣扬教育。增强国度平安能力扶植。完美立体化社会治安防控系统,深切推动扫黑除恶专项斗争,依法惩办盗抢骗黄赌毒等背法犯法勾当,冲击不法集资、传销等经济犯法,整治加害公平易近小我信息等凸起问题,果断守护大好人平易近大众的安然糊口。

列位代表!

新的情势和使命,对当局工作提出了新的更高要求。各级当局要树牢“四个意识”,果断“四个自傲”,果断做到“两个保护”,自发在思惟上政治上步履上同以习近平同志为焦点的党中心连结高度一致,落实周全从严治党要求,勇在自我革命,深切推动简政放权,加速转本能机能、提效能,加强当局公信力和履行力,更好知足人平易近对夸姣糊口的新等候。

对峙依法周全履职。深切贯彻周全依法治国根基方略,严酷遵照宪法法令,把当局勾当周全纳入法治轨道。各级当局要依法接管同级人年夜和其常委会的监视,自发接管人平易近政协的平易近主监视,自动接管社会和舆论监视,让权利在阳光下运行。当局干的,都应是人平易近盼的。要对峙科学、平易近主、依法决议计划,当真听取人年夜代表、政协委员定见,听取平易近主党派、工商联、无党派人士和大家平易近集体定见,听取社会公家和企业定见,使各项政策合适根基国情和客不雅现实,更接地气、更合平易近意。周全推动政务公然。撑持工会、共青团、妇联等群团组织更好阐扬感化。周全落实施政法律责任制和问责制,对一切背法背规的行动都要果断查处,对一切法律不公道不文明的现象都要果断整治,对所有行政不作为的人员都要果断追责。

深切推动党风廉政扶植。扎实展开“不忘初心、服膺任务”主题教育。当真贯彻落实中心八项划定和其实行细则精力,锲而不舍纠治“四风”。增强清廉当局扶植,一体推动不敢腐、不克不及腐、不想腐。强化审计监视。当局工作人员要自发接管法令监视、监察监视和人平易近监视。权衡政绩终究是看成果。各级当局要果断否决和整治一切情势主义、权要主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中摆脱出来,把精神用在解决现实问题上。压减和规范督查查抄查核事项,实行“互联网+督查”。削减开会和发文数目,本年国务院和其部分要带头年夜幅精简会议、果断把文件压减三分之一以上。

切实强化责任担任。中国鼎新成长的庞大成绩,是泛博干部大众荜路蓝缕、千辛万苦干出来的。实现“两个一百年”奋斗方针,成绩中国人平易近的幸福与寻求,还得持久不懈地干。为政以公,行胜在言。各级当局和其工作人员要求真务实、力戒浮华,以鞭策鼎新成长的功效措辞,以干事创业的实绩交卷。健全鼓励束缚机制和尽职免责机制,营建干部愿干事、敢干事、能干成事的情况。更好阐扬中心和处所两个积极性,尊敬下层和大众初创精力,为处所斗胆摸索供给鼓励、留足空间。泛博干部要建立强烈的事业心和朝上进步心,事不出亡、义不逃责,专心苦干、连系现实缔造性地干,尽力干出无愧在人平易近的新事迹,干出中国成长的新光辉。

列位代表!

我们要对峙和完美平易近族区域自治轨制,周全贯彻党的平易近族政策,深化平易近族连合前进教育,铸牢中华平易近族配合体意识,增进各平易近族敦睦相处、同心协力、协调成长。加年夜对平易近族地域和生齿较少平易近族成长的撑持,深切实行兴边富平易近步履,齐心合力扶植56个平易近族配合连合奋斗、配合繁华成长的夸姣家园。

我们要周全贯彻党的宗教工作根基方针,对峙我国宗教的中国化标的目的,依法治理宗教事务,阐扬宗教界人士和信教大众在增进经济社会成长中的积极感化。

我们要当真落实侨务政策,保障海侨民胞和归侨侨眷正当权益,改良和增强办事,阐扬好他们的怪异优势和主要感化,画好国内外中华儿女的最年夜齐心圆,会聚起共创光辉的彭湃气力。

列位代表!

曩昔一年,国防和戎行扶植扎实推动,强军事业揭示很多新景象形象新作为。新的一年,要继续以党在新时期的强军方针为引领,安稳确立习近平强军思惟在国防和戎行扶植中的指点地位,深切推动政治建军、鼎新强军、科技兴军、依法治军。对峙党对戎行绝对带领的底子原则和轨制,周全深切贯彻军委主席负责制。贯彻新时期军事计谋方针,提高实战化军事练习程度,果断保护国度主权、平安、成长好处。继续深化国防和戎行鼎新,成立健全中国特点社会主义兵事政策轨制系统。增强和完美国防教育、国防带动系统扶植,加强全平易近国防意识。深切实行军平易近融会成长计谋,加速国防科技立异程序。各级当局要鼎力关心撑持国防和戎行扶植,深切展开“双拥”勾当,让军政军平易近连合之树根深叶茂、永葆常青。

列位代表!

我们要继续周全正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严酷遵照宪法和根基法处事。全力撑持中国香港、澳门特殊行政区当局和行政主座依法施政。撑持港澳捉住共建“一带一路”和粤港澳年夜湾区扶植的重年夜机缘,更好阐扬本身优势,周全深化与内地互利合作。我们深信,中国香港、澳门必然能与故国内地同成长共前进、必然能连结持久繁华不变。

我们要对峙对台工作年夜政方针。周全贯彻落练习近平总书记在《告中国台湾同胞书》颁发40周年数念会上的主要讲话精力,对峙一个中国原则和“九二共鸣”,鞭策两岸关系和平成长、推动故国和平同一历程。果断否决和遏制“台独”割裂图谋和行动,果断保护国度主权和国土完全。深化两岸融会成长,延续扩年夜两岸经济文化交换合作。两岸同胞同根相系、同命相连,应联袂共创同享全部中国人的夸姣将来。

列位代表!

现今世界面对百年未有之年夜变局。我们将果断不移走和平成长道路、奉行互利双赢的开放计谋,果断保护多边主义和以结合国为焦点的国际系统。积极介入全球治理系统的鼎新完美,果断保护开放型世界经济,鞭策构建人类命运配合体。增强与首要年夜国沟通对话与调和合作,深化同周边国度关系,拓展与成长中国度互利合作。积极其妥帖应对全球性挑战息争决地域热门问题供给更多中国扶植性方案。中国愿与列国联袂合作、情投意合,为增进世界持久和平与配合成长作出新的进献。

列位代表!

奋斗缔造汗青,实干成绩将来。我们要加倍慎密地连合在以习近平同志为焦点的党中心四周,高举中国特点社会主义伟年夜旗号,以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,迎难而上,开辟朝上进步,以经济社会成长的优良成就迎接中华人平易近共和国成立70周年,为决胜周全建成小康社会、篡夺新时期中国特点社会主义伟年夜成功,为把我国扶植成为强盛平易近主文明协调漂亮的社会主义现代化强国、实现中华平易近族伟年夜中兴的中国梦不懈奋斗!

王征 本文来历:新华社 责任编纂:李琮_B11284